GOVERNANÇA NA REDE QUE ORGANIZA OS DESFILES DE CARNAVAL DO GRUPO ESPECIAL NO SAMBÓDROMO DE SÃO PAULO

Abstract

O objetivo deste trabalho é contribuir para a descrição da Governança na rede de organizações públicas e privadas que fazem acontecer os desfiles das escolas de samba do grupo especial do sambódromo do Anhembi em São Paulo. Foram analisadas diferentes abordagens sobre Governança em Redes sendo que o método da pesquisa adotado se baseou em uma abordagem que considera que a governança só pode ser identificada ex post. Para atingir o objetivo proposto, utilizou-se a técnica de identificação das trocas de ativos (tangíveis, intangíveis e de conhecimento) entre os atores. Com base na análise da relevância dos atores/ativos trocados, buscou-se contribuir para descrição da governança na rede. A seleção e análise dos dados permitiu a criação de diagrama para cada um dos treze atores entrevistados. Os diagramas mostram conexões da rede e o compartilhamento de bens, serviços (tangíveis), conhecimento e ativos intangíveis. Os atores de mais relevância para a organização do carnaval são a Liga das Escolas de Samba de São Paulo, a Polícia Militar, o Centro De Controle Operacional Integrado, a São Paulo Turismo S.A, Companhia de Engenharia de Tráfego, São Paulo Transportes S.A e as escolas de samba. Os fluxos tangíveis mais importantes são os pagamentos de cachês para as escolas que viabilizam a construção do espetáculo, a cessão do sambódromo, o pagamento da infraestrutura para o evento e a integração dos órgãos que garantem a segurança e a coordenação logística do evento. Quanto aos ativos intangíveis foi identificado que cooperação e colaboração são mais explícitas nas ações integradas dos órgãos públicos. As empresas privadas trabalham com foco no que compete as suas funções e a colaboração não é explícita. A comunicação entre as empresas privadas é restrita e ocorre quando necessária. Diferente das relações entre os órgãos públicos que se mantêm mutuamente informados e conectados de forma colaborativa. A pesquisa confirmou que a governança não é estabelecida de maneira explícita ou formalizada. A governança é construída por meio de mecanismos formais como Leis, contratos e Regulamentos, assim como por mecanismos informais construídos por relações sociais. Considerando que redes sociais são heterogêneas, formada por atores humanos e não humanos, para análise da rede do carnaval os instrumentos formais de orientação técnica e operacional foram considerados como atores não humanos que contribuem para a formação e dinâmica da rede, sendo dessa forma importantes para compreensão da governança. A função dos atores se baseia em mecanismos estabelecidos de conduta, mas esses mecanismos não são suficientes para orientar os atores nas situações que surgem nas relações entre os atores que vão interagindo à medida que as ações para organização do evento vão acontecendo. Os atores percebem que estão atrelados a um contexto social com princípios estabelecidos implicitamente. Esses princípios existentes na rede guiam as ações dos atores, para que pratiquem ações colaborativas e se mostrem comprometidos com o objetivo da rede.

The objective of this work is to contribute to a description of the Governance in the network of public and private organizations that perform the parades of the samba schools of the special group of sambodrome of Anhembi in São Paulo. Different considerations on Network Governance were analyzed, and the research method adopted was based on an approach that considers that governance can only be identified ex post. In order to achieve the proposed objective, the technique of identifying the changes in assets (tangible, intangible and knowledge) among the actors was used. Based on the analysis of the relevance of the actors/active exchanged, we sought to contribute to a description of governance in the network. The selection and analysis of the data allowed the creation of a diagram for each of the thirteen actors interviewed. The diagrams show network connections and the sharing of goods, services (tangibles), knowledge and intangible active. The most important actors for the carnival organization are the São Paulo Samba League, the Military Police, the Integrated Operational Control Center, São Paulo Turismo S. A., Traffic Engineering Company, São Paulo Transportes S. A. and the samba schools. The most important tangible flows are the payments of caches to the schools that provide the construction of the show, the transfer of the sambodrome, the payment of the infrastructure for the event and the integration of the organs that guarantee the security and logistical coordination of the event. As for intangible actives, it was identified that cooperation and collaboration are more noticeable in the integrated actions of public agencies. Private companies work with a focus on their functions and collaboration is not explicit. Communication between private companies is restricted and occurs when necessary. Different from the relationships between public bodies that keep each other informed and connected in a collaborative way. The research confirmed that governance is not established explicitly or formally. Governance is built through formal mechanisms such as laws, contracts and regulations, as well as informal mechanisms built by social relations. Considering that social networks are heterogeneous, formed by human and not human actors, for the analysis of the carnival network, the formal instruments of technical and operational orientation were considered as not human actors, which contribute to the formation and dynamics of the network, thus being important for understanding governance. The role of the actors is based on established mechanisms of conduct, but these mechanisms are not enough to guide the actors in the situations that arise in the relations between the actors interacting as the actions for the organization of the event take place. Actors perceive that they are linked to a social context with implicitly established principles. These principles in the network guide the actions of the actors, so that they practice collaborative actions and are committed to the with the objectives of network.