TRAJETÓRIA INDUSTRIAL E ARTICULAÇÃO PRODUTIVA EM TRÊS LAGOAS/MS

Abstract

O desenvolvimento em territórios que se localizam longe dos grandes centros tecnológicos é difícil de ser alcançado, porque, na maioria dos casos, não são atrativos o suficiente para conquistar o interesse e o investimento de grandes indústrias. Cada vez mais, esse tipo de localidade tem se utilizado de estratégias para atrair investimentos industriais. O município de Três Lagoas, no Estado do Mato Grosso do Sul, é um deles. Além de possuir o maior polo industrial do Estado, o município tem se destacado, em meio à profunda crise econômica que o país tem enfrentado, devido à geração de empregos no ano de 2017, ano em que foi registrado número recorde de desempregados no Brasil. O município, que há menos de 20 anos possuía uma economia essencialmente primária, baseada principalmente na pecuária, hoje é conhecido internacionalmente como a "Capital Mundial da Celulose". O rápido crescimento industrial e a geração de empregos, que ocorrem à revelia do que se tem vivenciado no cenário econômico nacional, fomentaram a discussão sobre o tema da trajetória industrial e da articulação produtiva do município de Três Lagoas/MS. Com base no tema, foi proposto o problema de pesquisa: como se caracteriza a trajetória de industrialização do município de Três Lagoas/MS? Como objetivo principal do trabalho ficou estabelecido: descrever a trajetória de industrialização do município de Três Lagoas, localizado no Estado do Mato Grosso do Sul, com foco no complexo produtivo da celulose. A pesquisa, classificada como qualitativa e descritiva, foi realizada em duas etapas: 1) por meio de pesquisa em fontes secundárias, com base em leis e decretos do Governo Municipal, além de registros em arquivos e documentos oficiais das organizações e entidades selecionadas; e 2) por meio de um estudo empírico realizado nas organizações, associações e entidades escolhidas, em instituições de ensino e no poder público local que constituíram os atores centrais desta pesquisa e que forneceram os dados primários. Verificou-se que a trajetória de industrialização do município de Três Lagoas/MS, com foco no complexo produtivo da celulose, pode ser caracterizada: a) pela atração das indústrias de celulose, por iniciativa do Poder Público Municipal, que se utilizou da localização e da infraestrutura de transportes privilegiadas do município, somadas aos incentivos governamentais para atrair os investimentos das indústrias; b) pela articulação para criação de projetos que ainda não têm contemplado uma estratégia sustentada para criação de competências que levem ao desenvolvimento territorial; e c) pela elaboração de estratégias de desenvolvimento por parte do Poder Público, levando em consideração as potencialidades existentes no município, mas que, efetivamente, não contribuem para o estabelecimento de competências territoriais, essenciais para o desenvolvimento do território.

Development in territories that are located far from the major technological centers is difficult to achieve because, in most cases, they are not attractive enough to capture the interest and investment of large industries. Increasingly, this type of locality has used strategies to attract industrial investments. The municipality of Três Lagoas, in the state of Mato Grosso do Sul, is one of them. In addition to having the largest industrial pole in the State, the municipality has stood out in the midst of the deep economic crisis that the country has faced, due to the generation of jobs in 2017, a year in which the record number of unemployed in Brazil was registered. The municipality, which for less than 20 years had an essentially primary economy based mainly on livestock, is now known internationally as the "World Capital of Cellulose". The rapid industrial growth and the generation of jobs, which occur in the absence of what has been experienced in the national economic scenario, fomented the discussion on the theme of the industrial trajectory and the productive alliances of the municipality of Três Lagoas/MS. Based on the theme, the research problem was proposed: how is the industrialization trajectory of the municipality of Três Lagoas/MS characterized? The main objective of the study was to describe the industrialization trajectory of the municipality of Três Lagoas, located in the State of Mato Grosso do Sul, with a focus on the pulp production complex. The research, classified as qualitative and descriptive, was carried out in two stages: 1) through research in secondary sources, based on laws and decrees of the Municipal Government, in addition to records in archives and official documents of selected organizations and entities; and 2) by means of an empirical study carried out in the organizations, associations and chosen entities, in educational institutions and in the local public power that constituted the central actors of this research and who provided the primary data. It was verified that the industrialization trajectory of the municipality of Três Lagoas/MS, focusing on the pulp production complex, can be characterized by: a) the attraction of the pulp industry, at the initiative of the Municipal Public Power, which used the location and of the privileged transport infrastructure of the municipality, added to the governmental incentives to attract the investments of the industries; b) by the alliances for the creation of projects that have not yet contemplated a sustained strategy to create competences that lead to territorial development; and c) the elaboration of development strategies by the Public Power, taking into account the existing potentialities in the municipality, but which, in fact, do not contribute to the establishment of territorial competences, essential for the development of the territory.