DESIGUALDADES SOCIAIS EM MEIO À PANDEMIA DE COVID-19: AÇÕES E ESTRATÉGIAS DE GESTORAS ESCOLARES DO MUNICÍPIO DE SANTO ANDRÉ/SP

Abstract

O presente trabalho está inserido no campo das políticas educacionais e teve como finalidade compreender e descrever as estratégias e ações adotadas pelos atores públicos da área de educação no contexto da pandemia de Covid-19 em escolas da rede municipal de Santo André, cidade localizada na região do Grande ABC Paulista. Considerando-se as disparidades educacionais evidenciadas durante a pandemia, a pesquisa teve como objetivo geral: analisar as diretrizes e normativas exaradas pela Secretaria Municipal de Educação de Santo André, no contexto da pandemia de Covid-19 e os processos de interpretação e tradução das orientações oficiais pelas equipes de gestão das escolas. Para tanto, foram definidos os seguintes objetivos específicos: i) descrever as diretrizes que norteiam documentos normativos do município de Santo André e das unidades escolares das redes municipais de ensino para orientar o ensino remoto e o processo de retomada das atividades escolares presenciais; ii) descrever os processos de interpretação e tradução das diretrizes oficiais em ações efetivas no âmbito das unidades escolares; iii) conhecer as ações e estratégias da equipe gestora das escolas de ensino fundamental com vistas a mitigar as desigualdades educacionais em decorrência do prolongado período de distanciamento social. Metodologicamente, trata-se de um estudo exploratório, de caráter qualitativo, com base em análise documental e dados coletados por meio de entrevistas com gestoras escolares de Santo André. Como base teórica, foram utilizados os conceitos de atuação em políticas e o de discricionariedade dos burocratas de nível de rua. A pesquisa evidenciou que, diante das incongruências entre as orientações normativas e a realidade das escolas, as gestoras escolares atuaram no espaço de autonomia possível para mitigar os prejuízos de aprendizagem e de socialização que atingiram de forma intensa os alunos de famílias com menor poder aquisitivo. Como produto da pesquisa, elaborou-se um guia informativo e de recomendações que auxilie os gestores no processo de replanejamento das ações escolares visando contribuir para a redução das desigualdades educacionais no contexto pós-pandêmico na perspectiva da gestão democrática e da qualidade social da educação.

The present work is inserted in the field of educational policies and aimed to understand and describe the strategies and actions adopted by public actors in the area of education in the context of the Covid-19 pandemic in schools in the municipal network of Santo André, a city located in the region. of the Greater ABC Paulista. Considering the educational disparities evidenced during the pandemic, the research had the general objective: to analyze the guidelines and regulations issued by the Municipal Department of Education of Santo André, in the context of the Covid-19 pandemic and the processes of interpretation and translation of the guidelines officials by school management teams. To this end, the following specific objectives were defined: i) to describe the guidelines that guide normative documents of the municipality of Santo André and of the school units of the municipal education networks to guide remote teaching and the process of resumption of face-to-face school activities; ii) describe the processes of interpretation and translation of official guidelines into effective actions within the school units; iii) knowing the actions and strategies of the management team of elementary schools with a view to mitigating educational inequalities as a result of the prolonged period of social distancing. Methodologically, this is an exploratory, qualitative study, based on document analysis and data collected through interviews with school administrators in Santo André. As a theoretical basis, the concepts of policy action and the discretion of street-level bureaucrats were used. The research showed that, given the inconsistencies between the normative guidelines and the reality of the schools, the school managers acted in the space of autonomy possible to mitigate the losses of learning and socialization that intensely affected students from families with lower purchasing power. As a product of the research, an informative guide and recommendations were prepared to help managers in the process of replanning school actions in order to contribute to the reduction of educational inequalities in the post-pandemic context from the perspective of democratic management and the social quality of education.