A ATUAÇÃO DE ADMINISTRADORES DE EMPRESAS EM ÓRGÃOS PÚBLICOS: A IDENTIFICAÇÃO ORGANIZACIONAL FACE A UMA FORMAÇÃO VOLTADA A NEGÓCIOS

Abstract

A identificação organizacional é um tema recorrente no estudo de aspectos comportamentais de seres humanos nas organizações. O objetivo desta pesquisa foi de descrever como se configura a identificação organizacional de servidores públicos de uma universidade federal, que exercem cargo de administradores e que são formados em Administração de Empresas. Por meio do processo de revisão bibliográfica e do estudo referente à identificação organizacional, foi possível elaborar um roteiro de entrevista semiestruturada. Com a leitura de diversos documentos oficiais da instituição e da observação-participante, foi elaborado um estudo de caso em uma instituição brasileira de ensino superior do governo federal. Participaram das entrevistas 13 atores, o que possibilitou o mapeamento dos códigos que contribuem para o processo de identificação com a organização. Procedeu-se a análises acerca da identificação organizacional sob diversas óticas propostas na literatura (Kreiner e Ashtorth, 2004; Tomaz e Brito, 2010; Cherman e Rocha-Pinto, 2013). O processo de identificação desses servidores apresentou-se de uma maneira ambivalente, porquanto foram apontados alguns pontos positivos, mas também diversos negativos. A formação em Administração de Empresas é um dos fatores que contribuíram ainda mais para a identificação ambivalente e os comportamentos "Esforço-me para me encaixar" e "Aceito, até dizer adeus", visto que os atores relataram as dificuldades inerentes à sua formação, principalmente no que concerne à estrutura de funcionamento de uma organização pública e da legislação que a permeia, o que corrobora a posição de Bresser-Pereira (2010). Para analisar as entrevistas, se o software Atlas TI 7.0, por meio do qual foram elaborados um m uatpilaiz oduaidentificação e um da frustração, de acordo com a proposta de Rocha e Silva (2007). A universidade, objeto de estudo, apresentou como códigos de identificação: qualidade de vida, estabilidade de emprego, oportunidades de capacitação, flexibilidade em propor novos fluxos de trabalho e boa convivência com os colegas. Quanto aos códigos que levam a uma frustração com a organização, grande parte dos servidores mencionou: burocracia, falta de planejamento estratégico, decisões norteadas por interesses políticos, problemas de comunicação interna, carga de trabalho desigual, falta de continuidade dos trabalhos, principalmente com a troca de dirigentes, necessidade de conhecimentos específicos (legislação) e plano de carreira desvalorizado. A adaptação ao setor público e suas rotinas cotidianas foram relatadas como difícil pela maioria dos entrevistados, tendo em vista que a formação acadêmica dos atores era voltada para o lucro e os negócios. O fato de a administração pública apresentar uma série de procedimentos definidos em lei e de requerer um conjunto de rotinas administrativas burocráticas foi o motivo mais citado pelos entrevistados como fatores que dificultaram o processo de identificação ao setor público. Para os trabalhos futuros, recomenda-se a utilização de instrumentos da Gestão de Pessoas, como a análise da cultura e do clima organizacional para diagnosticar o comportamento humano no ambiente de trabalho, tendo em vista a descrição dos códigos de identificação e frustração encontrados nesta dissertação.

The organizational identification is a recurring theme in the study of behavioral aspects of human beings in organizations. The aim of this study was to describe how to set up the organizational identification of public servants, exercising the office of director, and who are trained in business administration, in a federal university. Through the process of literature review and study related to organizational identification, it was possible to develop a semi-structured interview guide that, with the support of reading various official documents of the institution and the participant observation, allowed the elaboration of a case study in a Brazilian institution of higher education from the federal government. For this study, 13 actors agreed and participated in the interviews, allowing the mapping of the elements contributing to the process of identification with the organization. Analyzes have been prepared on the organizational identification in various optical proposed in the literature (Kreiner and Ashtorth, 2004; Tomaz and Brito, 2010; Cherman and Rocha-Pinto, 2013). The process of identifying these servers showed up in an ambivalent way, as were pointed out some positive points but also several negative. The business administration training is one of the factors that contributed to the ambivalent identification and behavior "I strive to fit me" and "accepted, to say goodbye," as the actors reported the difficulties involved in their training, mainly regarding the operational structure of a public organization and legislation that permeates, supporting the position Bresser-Pereira (2010). For analysis of the interviews, we used the Atlas IT 7.0 software, allowing develop a map identifying and frustration, according to the proposal of Rocha e Silva (2007). The university, studied, had the quality of life item identification, job security, training opportunities, flexibility in proposing new workflows and good relationships with colleagues. Regarding the factors that lead to a frustration with the organization is important to note that most of the servers reported bureaucracy, lack of strategic planning and guided decisions by political interests, internal communication problems, uneven workload, lack of continuity of work especially with the exchange of officials, need for specific knowledge (legislation) and the devalued career path. The adaptation to the public sector and their daily routines were reported as difficult by most respondents because of this lack of familiarity with the public environment, considering that the academic training was focused on profit and business. The fact that the government present a series of procedures defined by law as well as require a set of bureaucratic administrative routines form the causes most often cited by respondents as factors that hindered the process of interaction with the public sector. For future work, we recommend the use of instruments of Personnel Management as the analysis of Culture and Organizational Climate for diagnosis of human behavior in the workplace, in order to describe the identification of factors and frustration found in this work.